Recurso 07Guía para el solicitante
Cómo elegir un organismo verificador de CAE
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Respuesta directa
El sujeto obligado o delegado elige libremente a su verificador, pero solo entre organismos con acreditación de ENAC para el tipo de actuación que quiere verificar, estandarizada o singular, y en este caso para su sector (Orden TED/815/2023, art. 13.2). Antes de encargar la verificación, compruebe ese alcance en el buscador de ENAC, la ausencia de vínculos que comprometan la imparcialidad y cómo se organizan el equipo, las inexactitudes y la firma del dictamen.
Puntos clave
- El alcance de la acreditación se comprueba en el buscador de ENAC, en el sector de certificados de ahorro energético.
- Un verificador no puede haber participado en la actuación, ni en su valoración previa, ni haber asesorado al solicitante sobre ella.
- No puede ser ni haber sido sujeto obligado o delegado en los tres años previos.
- El dictamen y el informe deben llevar firma electrónica cualificada del evaluador (el verificador jefe) y del revisor técnico.
7.1
Libre elección, dentro de la lista de ENAC
La Orden TED/815/2023 deja la elección en manos del solicitante: «se podrá elegir libremente al verificador de ahorro energético de entre aquellos que figuren en la relación» que publica ENAC, siempre que tengan acreditación para el tipo de actuación cuyos ahorros se quieren verificar (art. 13.2, BOE-A-2023-16734). Existe una acreditación diferenciada para actuaciones estandarizadas y para actuaciones singulares, y para estas últimas por sectores de actividad (art. 12.2).
ENAC publica la información de los verificadores con acreditación, incluido su alcance, y la comunica al Coordinador Nacional (art. 12.5). La página de agentes del sistema en miteco.gob.es remite al buscador de entidades de ENAC, filtrando por el sector de certificados de ahorro energético. Esa consulta es el primer paso, y el único que acredita el alcance real de un organismo.
Si necesita repasar quién es quién en el sistema antes de elegir, consulte qué es un CAE y cómo funciona el sistema.
7.2
El alcance: qué debe cubrir la acreditación
El esquema RDE-33 de ENAC define el alcance por niveles (apartado 5.1). El documento de acreditación indica si cubre actuaciones estandarizadas, singulares o ambas, y en qué sectores (Orden TED/815/2023, art. 12.3).
| Su actuación | Alcance que debe tener el verificador | Referencia |
|---|---|---|
| Actuación estandarizada (ficha del catálogo) | Nivel 1: verificación de actuaciones estandarizadas. Todas las fichas del catálogo se tratan como una única área técnica. | RDE-33, 2 y 5.2 |
| Actuación singular | Nivel 2, en el sector concreto: residencial, transporte, industrial, terciario o agropecuario (agrícola en el esquema RDE-33). | RDE-33, 5.1 |
| Grupo de actuaciones estandarizadas | Nivel 1. Mismo solicitante, mismo año de finalización y misma comunidad autónoma; el organismo puede aceptarla o rechazarla. | Orden TED/815/2023, art. 13.5; RDE-33, 4.3 |
El nivel 2 exige tener ya la acreditación de nivel 1 o solicitar ambos a la vez (RDE-33, 5.1). Para una actuación singular con ahorros iguales o superiores a 50 MWh, el esquema exige además al menos una visita in situ durante la verificación.
7.3
Imparcialidad: los vínculos que descartan a un verificador
La independencia no es una cualidad comercial: está regulada. Estas situaciones impiden que un organismo verifique sus ahorros.
- Haber sido sujeto obligado o delegado
- No pueden tener acreditación las personas jurídicas que tengan o hayan tenido esa condición en los tres años previos; si la adquieren, pierden la acreditación (Orden TED/815/2023, art. 12.4).
- Haber participado en la actuación
- El verificador elegido no puede haber participado directa ni indirectamente en la actuación, incluida su valoración previa (art. 13.2). El RDE-33 lo extiende a cualquier consultoría o asesoría técnica sobre el proyecto o sobre la preparación del expediente (apartado 4.2).
- Propiedad o grupo común
- Tampoco puede prestar el servicio si comparte propietario con el sujeto obligado o delegado, si es propiedad de quien tenga esa condición, o si ambos se presentan al mercado como una única empresa o bajo una misma marca (RDE-33, 4.2).
- Otras amenazas que el organismo debe analizar
- Relaciones societarias, contratos de servicios, relaciones familiares del personal con el solicitante y vínculos con consultoras que hayan asesorado al solicitante en los últimos tres años (RDE-33, 4.2).
Cómo se aplicarán estas reglas en cada expediente, con la declaración de ausencia de conflicto de intereses de cada miembro del equipo, se explica en garantías de imparcialidad.
7.4
Preguntas que conviene hacer antes de firmar la oferta
Con el alcance y la imparcialidad comprobados, estas preguntas permiten comparar organismos con criterio.
- ¿Quién forma el equipo?
- El RDE-33 distingue el equipo de verificación (verificador jefe y verificadores), el revisor técnico independiente y la persona que adopta la decisión. Pregunte si conocerá la identidad del equipo antes de empezar y si puede objetarla.
- ¿Quién revisa antes de decidir?
- El informe identifica al equipo, al revisor técnico y a la persona que toma la decisión final (RDE-33, 4.3.4). El revisor no debe haber intervenido en la verificación.
- ¿Cómo se firma el dictamen?
- Con firma electrónica cualificada del evaluador (el verificador jefe) y del revisor técnico. La Administración no admite documentos modificados tras la firma ni firmas cuya identidad o validez no pueda comprobarse.
- ¿Cómo se comunican las inexactitudes?
- Por escrito, con plazo de subsanación (RDE-33, 4.3.3). Conviene saber cómo y cuándo recibirá el estado de cada una.
- ¿Qué ocurre con mis datos?
- Los verificadores están sometidos al Reglamento (UE) 2016/679 y a la Ley Orgánica 3/2018 (Orden TED/815/2023, art. 13.7). Pregunte quién accede al expediente y cuánto tiempo se conserva.
- ¿Cómo se tramitan las reclamaciones y los recursos?
- La norma UNE-EN ISO/IEC 17029 exige un procedimiento de reclamaciones y recursos («quejas y apelaciones» en la terminología de la norma). Pida que le expliquen quién lo resuelve y en qué plazo.
Estos puntos deberían figurar en el acuerdo de verificación, que según el RDE-33 incluye como mínimo la identificación de ambas partes, la actuación y el ahorro declarado, la duración estimada y la obligación del solicitante de comunicar hechos posteriores (apartado 4.3.2).
7.5
Lo que debe pedirle el verificador a usted
El organismo también debe pedirle información. El RDE-33 le obliga a disponer de una solicitud documentada con, al menos, el código de identificación del solicitante, la localización con coordenadas UTM y referencia catastral, el tipo de actuación, el ahorro anual en kWh, la ficha o fichas aplicadas, la fecha de finalización, la vida útil y, en su caso, el convenio CAE (apartado 4.3.1).
La solicitud incluye además una declaración escrita de que la solicitud no ha sido aceptada por otro organismo y de que la actuación no ha recibido un dictamen desfavorable de otro organismo (RDE-33, 4.3.1). El organismo revisa ese preacuerdo y documenta si lo acepta o lo declina. Un verificador debería pedirle esta información, porque así lo exige el esquema.
La documentación que figura en las fichas y en la Orden se recoge en la lista de documentación por tipo de actuación; el tratamiento de las inexactitudes se explica en inexactitudes y subsanación.
7.6
Dónde está VERICENDRA en este proceso
VERICENDRA prepara su solicitud de acreditación ante ENAC como verificador de ahorro energético del sistema CAE. A día de hoy no dispone de acreditación y no figura en la relación de verificadores con acreditación, por lo que no emite dictámenes con efectos ante el gestor autonómico. La situación se explica en acreditación y se comunicará por escrito antes de cualquier oferta.
El esquema RDE-33 prevé que la evaluación inicial incluya un estudio de documentación, una auditoría en las oficinas del organismo y una o más visitas de acompañamiento durante verificaciones reales (apartado 5.2). Para cualquier consulta puede escribirnos y le responderemos por escrito con la situación actual.
7.7
Preguntas frecuentes
¿Dónde compruebo si un verificador tiene acreditación para CAE?
En el buscador de entidades de ENAC, filtrando por el sector de certificados de ahorro energético. La página de agentes del sistema CAE del Ministerio remite a ese buscador. El documento de acreditación indica si cubre actuaciones estandarizadas, singulares o ambas, y en qué sectores.
¿Puede verificar mis ahorros la empresa que me asesoró en la obra?
No. La Orden TED/815/2023 impide que el verificador haya participado directa o indirectamente en la actuación, incluida su valoración previa, y el esquema RDE-33 excluye a quien haya prestado consultoría o asesoría técnica sobre el proyecto o sobre la preparación del expediente de verificación.
¿Necesito un verificador distinto para actuaciones singulares?
Necesita uno con acreditación de nivel 2 en el sector de su actuación: residencial, transporte, industrial, terciario o agropecuario (agrícola en el esquema RDE-33). El nivel 1 solo cubre actuaciones estandarizadas del catálogo. El alcance exacto figura en el documento de acreditación publicado por ENAC.
¿Puedo encargar hoy a VERICENDRA una verificación con efectos?
No. VERICENDRA prepara su solicitud de acreditación ante ENAC y, a día de hoy, no dispone de acreditación, por lo que no emite dictámenes con efectos ante el gestor autonómico. Le informaremos por escrito de la situación y del alcance antes de cualquier oferta.
7.8
Fuentes oficiales
- BOE
Orden TED/815/2023, de 18 de julio (texto consolidado), arts. 12 y 13 - BOE
Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, art. 2.k - ENAC
RDE-33 Rev. 3, junio de 2025. Organismos de verificación para el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE): Esquema de acreditación - MITECO
Agentes del Sistema de CAE - ENAC
Entidad Nacional de Acreditación
Fuentes consultadas el 7 de octubre de 2026. Este artículo es informativo y no sustituye al texto consolidado publicado en el Boletín Oficial del Estado, que prevalece en caso de discrepancia.
¿Prepara un expediente CAE?
Indíquenos su perfil y las actuaciones que prevé verificar. Le responderemos por escrito con el estado de nuestra solicitud de acreditación, el alcance que prevemos solicitar a ENAC y la lista de documentación que exige cada ficha.