Recurso 05Actuaciones estandarizadas
Fichas del catálogo CAE: cómo leerlas y qué documentación piden
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Respuesta directa
Una ficha del catálogo CAE es el documento oficial que define una actuación estandarizada de eficiencia energética. Cada ficha fija su ámbito de aplicación, los requisitos, la documentación que justifica la actuación y la fórmula del ahorro en kWh al año. El catálogo lo aprobó la Orden TED/845/2023 y se actualiza por resoluciones. El verificador comprueba que el expediente cumple la ficha y que el ahorro coincide con el que la ficha asigna.
Puntos clave
- Cada ficha contiene la metodología de cálculo y la documentación que debe tener el expediente (RD 36/2023, art. 18.3).
- La documentación de una actuación estandarizada es la que indica su ficha (Orden TED/815/2023, art. 13.3.a).
- Las fichas se agrupan en cinco sectores: residencial, terciario, industrial, transporte y agropecuario.
- Los errores en la aplicación de la fórmula de la ficha no se acogen a los umbrales de materialidad del RDE-33.
5.1
Qué es el catálogo y por qué cambia
El artículo 18 del Real Decreto 36/2023 prevé un catálogo de medidas estandarizadas aprobado por orden ministerial, con una ficha técnica por actuación (BOE-A-2023-2027). Cada ficha contiene la información y la metodología para calcular el ahorro de energía final y la documentación que debe contener el expediente para justificar la ejecución material de la actuación (art. 18.3).
El catálogo se aprobó con la Orden TED/845/2023, de 18 de julio (BOE-A-2023-16940), y puede revisarse para incluir, eliminar o modificar actuaciones (art. 18.5). La Resolución de 3 de julio de 2024 actualizó su anexo I (BOE-A-2024-14816) y, según la nota de prensa del Ministerio de julio de 2024, añadió 62 fichas y elevó entonces el total a 114. Resoluciones posteriores (la última, de 30 de julio de 2026, BOE-A-2026-16993) han seguido añadiendo y revisando fichas, por lo que la referencia vigente es siempre el catálogo publicado en miteco.gob.es.
Por eso la primera pregunta ante cualquier expediente es qué versión de la ficha se aplica. Cada ficha lleva un código, por ejemplo RES022, y un número de versión, por ejemplo V1.0. La versión vigente se publica en la sección del catálogo de miteco.gob.es, junto con un formulario de cálculo en el caso de algunas fichas (por ejemplo, RES010, RES020 y RES022).
5.2
Cinco sectores, cinco prefijos
El Ministerio organiza el catálogo por sectores. El prefijo del código indica a cuál pertenece la ficha.
| Prefijo | Sector | Ejemplos de actuaciones |
|---|---|---|
| RES | Residencial | Rehabilitación de la envolvente de viviendas, aislamiento de desvanes, sustitución de caldera por bomba de calor, solar térmica. |
| TER | Terciario | Rehabilitación de la envolvente de edificios terciarios, automatización y control de edificios. |
| IND | Industrial | Aislamiento de tuberías y superficies de instalaciones de proceso, sustitución de equipos térmicos. |
| TRA | Transporte | Neumáticos de mayor eficiencia (TRA010), sistemas de ayuda a la conducción eficiente en flotas (TRA020), sustitución de vehículos de combustión por eléctricos (TRA050.P y TRA050.E). |
| AGR | Agropecuario | Pantallas térmicas en invernaderos (AGR010), recuperación del calor del preenfriamiento de la leche (AGR020). |
Fuente: catálogo de fichas publicado en miteco.gob.es, consultado el 7 de octubre de 2026.
5.3
¿Cómo se lee una ficha?
Todas las fichas siguen una estructura parecida. Tomamos como ejemplo la ficha RES022, «Rehabilitación de buhardillas o desvanes no habitables de edificios de viviendas», versión V1.0.
- Ámbito de aplicación
- Delimita dónde se aplica la ficha. En RES022: la parte opaca de la envolvente de una buhardilla, desván o bajo cubierta de un edificio existente de uso residencial privado, en las zonas climáticas C, D o E.
- Requisitos
- Condiciones para validar el ahorro. En RES022: espacio no habitable, cumplimiento de los valores límite del Código Técnico y un espesor mínimo de aislamiento según una resistencia térmica de 3,8 m²·K/W en zona C, 4,0 en zona D y 4,7 en zona E.
- Documentación
- Lista cerrada de piezas que justifican el ahorro y la ejecución de la actuación. Es la parte en la que con más facilidad aparecen incoherencias, porque cada pieza debe ser coherente con las demás.
- Cálculo del ahorro
- Fórmula y tablas. En RES022, el ahorro anual es el mínimo entre la superficie tratada multiplicada por un valor unitario según zona y año de construcción, y el 50 % del consumo de calefacción del certificado energético previo.
El año de construcción puede tomarse del certificado de eficiencia energética o, en su defecto, de la Sede Electrónica del Catastro, según la propia ficha. Ese tipo de precisión es lo que el verificador contrasta pieza por pieza, como explicamos en verificación de ahorros energéticos.
5.4
Qué documentación piden cuatro fichas reales
Comparar fichas de sectores distintos muestra un núcleo común y piezas propias de cada actuación. Resumen de los apartados de documentación de las versiones publicadas a 7 de octubre de 2026.
| Ficha | Piezas comunes | Piezas propias |
|---|---|---|
| RES022 V1.0, desvanes no habitables | Formulario de la actuación en hoja de cálculo y en PDF firmado; declaración responsable sobre ayudas públicas; facturas con descripción de los elementos principales. | Informe fotográfico antes y después desde el mismo ángulo, con elementos fijos de referencia; certificado del director de obra con documentación de materiales y certificado de inscripción REA del instalador; certificado energético previo registrado. |
| TER010 V1.1, envolvente terciaria mayor del 25 % | Ficha firmada por el representante legal; declaración responsable sobre ayudas; facturas. | Informe fotográfico con la superficie rehabilitada; certificado del director de obra con superficies y transmitancias antes y después; certificados energéticos previo y posterior registrados, elaborados con la misma herramienta. |
| RES060 V1.1, caldera sustituida por bomba de calor | Ficha firmada; declaración responsable sobre ayudas; facturas. | Informe fotográfico de la instalación; certificado de la empresa instaladora con las variables de la fórmula; comunicación de puesta en funcionamiento ante la comunidad autónoma; certificado energético registrado. |
| IND010 V1.1, aislamiento de tuberías y superficies | Ficha firmada; declaración responsable sobre ayudas; facturas. | Informe fotográfico con diagrama o isométrico; certificación del instalador con las variables; informe del estado previo del aislamiento firmado por un técnico; memoria técnica con fichas y certificados de calidad de los materiales. |
Resumen orientativo. La lista vinculante es siempre la de la versión vigente de cada ficha en miteco.gob.es.
Estas listas se recogen en una lista de comprobación interactiva en qué documentación preparar, con la parte común a todo expediente y una sección por ficha. No sustituye a la ficha vigente.
5.5
Los criterios de aplicación del Ministerio
La práctica hace aflorar dudas de interpretación. El Ministerio publica unos «Criterios de aplicación» de las fichas, elaborados previa consulta con los gestores autonómicos y los verificadores con acreditación de ENAC. La versión 13.0, de 11 de agosto de 2026, está enlazada desde la página del catálogo.
Dos ejemplos útiles. El criterio 24/11.01 exige introducir las variables con todas las cifras significativas disponibles: el error de redondeo no puede superar el 1 % del ahorro. El criterio 24/11.07 aclara la superficie en las fichas de envolvente: en las rehabilitaciones que afectan a más del 25 % de la envolvente se usa la transmitancia y la superficie globales; en las que afectan a un 25 % o menos, solo las del elemento sustituido o mejorado.
Los criterios se actualizan con frecuencia; antes de solicitar la verificación conviene comprobar la versión vigente en la página del catálogo. En la verificación se aplican los criterios publicados por el Ministerio.
5.6
Actuaciones agrupadas, replicables y fichas mal aplicadas
Una misma solicitud de verificación puede incluir varias actuaciones estandarizadas ejecutadas el mismo año en una misma comunidad autónoma, con un único dictamen; si una sola resulta desfavorable, el dictamen es desfavorable (Orden TED/815/2023, art. 13.5). La Resolución de 3 de julio de 2024 introdujo además las actuaciones sistemáticas: idénticas, repetidas sistemáticamente sobre elementos similares y con ahorros del mismo valor según la ficha. En ese caso se aporta un informe de replicabilidad, que el verificador revisa en todos los casos según el RDE-33.
Los errores de cálculo merecen una advertencia. El esquema RDE-33 de ENAC fija umbrales de materialidad del 5 %, 3 % o 2 % según el volumen de ahorro, pero las desviaciones derivadas de aplicar mal la metodología o las fórmulas de la ficha no se acogen a esos umbrales. Una variable mal tomada debe corregirse aunque el efecto sea pequeño. Lo explicamos en el esquema RDE-33 y el Real Decreto 36/2023.
Si su actuación no encaja en ninguna ficha, se trata de una actuación singular, con su propia documentación y un cálculo justificado conforme al capítulo V de la Orden TED/815/2023. Los términos se explican en el glosario CAE y puede escribirnos desde contacto para cualquier consulta sobre el alcance que solicitaremos a ENAC.
5.7
Preguntas frecuentes
¿Dónde se descarga la versión vigente de una ficha?
En la sección del catálogo de fichas del sistema CAE en miteco.gob.es, organizada por sectores. Cada ficha se publica en PDF con su código y versión, y algunas incluyen un formulario de cálculo; muchas llevan anexos con tablas, como los coeficientes por zona climática.
¿Qué pasa si aplico una versión antigua de la ficha?
Depende de la fecha de inicio de la actuación. Cuando una ficha se modifica, la resolución que la actualiza fija un periodo transitorio, de al menos tres meses, durante el cual pueden certificarse los ahorros conforme a la versión anterior si la ejecución ya se había iniciado (Orden TED/845/2023, art. 3.2). Fuera de ese supuesto, el verificador comprueba el expediente frente a la ficha aplicable; una versión o una fórmula incorrecta se trata como inexactitud y los errores de metodología no se benefician de los umbrales de materialidad.
¿Puedo agrupar varias actuaciones en una sola verificación?
Sí, si todas son estandarizadas, se ejecutaron el mismo año y en la misma comunidad autónoma, según el artículo 13.5 de la Orden TED/815/2023. Se emite un único dictamen para el grupo, y basta una actuación desfavorable para que el dictamen sea desfavorable.
¿Las facturas tienen que cumplir algún requisito especial?
Las fichas consultadas exigen facturas que describan con detalle los elementos principales, en particular aquellos de cuya ficha técnica se toman datos para calcular el ahorro, y que contengan como mínimo los datos exigidos por la legislación vigente y la Agencia Tributaria.
5.8
Fuentes oficiales
- BOE
Orden TED/845/2023, de 18 de julio, catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética - BOE
Resolución de 3 de julio de 2024, por la que se actualiza el Anexo I de la Orden TED/845/2023 - BOE
Resolución de 30 de julio de 2026, de actualización del catálogo de fichas (BOE-A-2026-16993) - MITECO
Catálogo de fichas del sistema CAE y criterios de aplicación - MITECO
El MITECO amplía el catálogo de medidas de eficiencia energética (nota de prensa, julio de 2024) - BOE
Real Decreto 36/2023, de 24 de enero (art. 18) - ENAC
RDE-33 Rev. 3, junio de 2025. Organismos de verificación para el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE): Esquema de acreditación
Fuentes consultadas el 7 de octubre de 2026. Este artículo es informativo y no sustituye al texto consolidado publicado en el Boletín Oficial del Estado, que prevalece en caso de discrepancia.
¿Prepara un expediente CAE?
Indíquenos su perfil y las actuaciones que prevé verificar. Le responderemos por escrito con el estado de nuestra solicitud de acreditación, el alcance que prevemos solicitar a ENAC y la lista de documentación que exige cada ficha.